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我省人大常委会首次举行立法听证会 中东集团副总裁张利民参加会议并发表建议

     

      6月22日9时,省人大常委会对《吉林省促进就业条例(草案修改稿)》有关问题进行听证,这也是我省人大常委会首次举行立法听证会,12位听证人、13位听证陈述人、20位旁听人员等参加了会议。
  13位陈述人包括基层公共就业服务机构人员代表、有关就业方面的专家学者、高校教师、用工单位和市场中介服务机构人员、高校毕业生、农民工、创业者等各类就业群体代表,他们提出了近50条有针对性的建议。听证人表示会认真对待这些建议,将作为审议修改法规的重要参考依据。

  关键词·政府职责
  有关部门工作不力应给予行政处分
  陈述人中东集团副总裁张利民表示,《条例草案》缺少政府问责内容,如果由于政府促进就业工作不当,促进就业措施、扶持政策没有得到很好落实,群众意见会很大。建议政府应该就就业促进工作定期向有关部门述职;对工作不力、效果不好、群众反映强烈的相关部门责任进行行政处分。
  在公平就业问题上,张利民建议有不公平对待职工的现象,由人力资源和劳动保障行政部门负责查实,对有关负责人进行行政处分。公平就业政策也应该覆盖更多学生,而不只针对应届毕业生。

      关键词·贷款
  降低贷款担保门槛扶持资金额应明晰
  陈述人李艳华表示,作为一名下岗职工,《条例草案》中鼓励再就业与创业的政策“我都非常喜欢,都适合我们”。她建议贷款担保问题能够降低门槛,小额贷款是否能根据项目需要金额的不同而定贷款额度,免费培训如果是定向的就更好了。
  “财政预算的各项扶持资金额度应明晰,增加指令性,便于落实;应强化政策的约束机制,降低贷款风险;进一步降低小额担保贷款的门槛,调整贷款审批标准,服务企业。”听证陈述人李志新在听证会上提出。

  关键词·农民工
  农民工子女入学应全面取消择校费
  陈述人徐飞说,《条例草案》在政策、培训、权益保障等方面体现出对农民工的关爱。他提出建议:让更多的人了解省里对就业方面的好政策,引导农民工自主创业,帮助他们在城市中创业,在资源配置上给予优化。同时,在农民工子女入学上,应全面取消择校费,给予农民工子女入学上的方便。
  陈述人潘德江建议:政府在农民工住房上给予补贴;加大解决施工单位拖欠农民工工资问题;奖励在工作中做出贡献的农民工转为企业正式工人,以激励农民工工作积极性,加速向市民化、产业化转变。

  关键词·大学生
  设专门仲裁部门保护大学生择业
  陈述人徐克明表示,希望政府设专门针对大学生择业的仲裁部门来规范企业行为。
  陈述人李立建议加大对贫困大学生的扶持力度;关注女大学生的就业困境,尤其是在女大学生就业与创业时隐性歧视问题的存在;规范职业资格证书考评体系。
  陈述人郭庆林建议关于高校毕业生促进就业优惠政策方面,应参照下岗失业人员优惠政策给予高校毕业生相关待遇,特别要明确“免收三年”相关减免税费项目。
  陈述人王晓荣说,《条例草案》缺乏吉林省特点,我省对比较突出的农民、大学生、特殊困难群体问题没有做出更为详尽的规定。

  关键词·教育
  促高校与企业合作解决就业难问题
  陈述人蓝亚春提出,建议促进企业提高社会责任意识,从提高企业认识与完善制度规范上下工夫。另外,促进高校与用人单位的合作教育,使学生学到务实、针对性强的“合作”课程,既解决了高校学生就业难问题,又满足了用人单位对相关人才的需求。
  省人大法制委员会相关负责人最后总结:这次立法听证会是省人大常委会改进立法工作,促进地方立法民主化、科学化的积极探索和尝试。由于筹备时间短、经验也不足,会议的组织、准备还有一些不尽如人意的地方,省人大常委会会认真总结经验和作法。今后,将把立法听证作为一项重要制度坚持下去。

  关键词·基层公共就业
  按居民数配备基层就业机构工作人员
  陈述人何穹表示,建议明确街道(社区)一级就业服务机构的职能和法律地位;明确政府建立基层公共就业服务机构政府雇员制度。
  何穹表示,在《条例草案》中“加强基层公共就业服务机构建设,按照服务居民数量的一定比例配备工作人员。”同时,加大政府工作经费的投入。

  关键词·职业中介
  规范职业中介制定申办标准
  陈述人张波说,《条例草案》中提到鼓励用人单位通过兴办产业或者拓展经营,增加就业岗位,依法给予税收和行政事业性收费减免等优惠政策。建议对新办中小企业实行两年内凭借优惠证、学生证、残疾证等都可以享受减免相关税项和享受贴息扶持。
  目前长春市的职业中介机构从业人员缺乏规范性和科学性的工作方法。张波建议对长春市的中介机构制定申办标准以及监督考核办法。

  关键词·公平就业
  用法律措施鼓励不歧视
  陈述人车志国建议在《条例草案》总则里“政府促进就业”方面,将“就业工作联席会议制度”写进去,同时加入“各级政府应制定就业服务体系建设规划”的内容。对于“公平就业”的相关规定,可操作性不强,如果无法通过法律手段来约束就业歧视,还不如用法律措施来鼓励不歧视。
  车志国建议,考虑增加“在某些行业,每招用一名女性、每招用一名就业困难对象等,给予哪些优惠”的条款。
  高端访谈
  听证会有助于提高立法质量
  我省人大常委会首次举行立法听证会备受瞩目。听证会举行的背景、操作过程、有怎样的意义?昨日,省人大法制委员会副主任委员兼法工委副主任栾娟在接受记者采访时表示,听证会意见,将作为审议修改法规的重要参考依据。
  栾娟表示,与座谈会、论证会等其他听取意见的形式相比,听证会民主化程度比较高,它使人民群众有机会参与到立法过程中来,可以有效防止立法过程中的“闭门造车”,变关门立法为开门立法;透明度高、程序性强。信息能充分地公开,公众可了解立法的一些具体细节;公正、客观、全面地反映问题,有助于提高立法质量。
  为了使各方面意见在听证会上都能得到充分的表达,听证陈述人范围涵盖了基层公共就业服务机构人员代表、就业方面专家学者、高校教师代表、用工单位和市场中介服务机构人员、高校毕业生、农民工、创业者等各类就业群体代表。
 

来源: 东亚经贸新闻

 

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